中共宁夏农林科学院党组关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，宁夏农林科学院党组在自治区党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真开展党纪学习教育，深入贯彻落实“八五”普法规划，扎实推进法治建设工作，为全院科技创新、成果转化、人才培养等各项工作提供了坚实的法治保障。

一、2024年度法治建设工作开展情况

院党组扎实开展习近平法治思想、国家法律法规和党内法规学习，广泛开展法治宣传教育，切实加强院内制度建设，全院各级党组织和广大干部职工法治意识不断增强，法治建设工作取得较好成效。

（一）完善机制尊法。一是精心安排部署。按照自治区普法领导小组办公室和院党组要求，结合我院工作实际，制定印发了《宁夏农林科学院2024年普法依法治理工作要点》，明确工作目标、任务和措施，安排部署全院2024年法治建设工作。二是切实履行职责。院党组切实履行推进全院法治建设主体责任，党组书记主动承担第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和自治区党委工作要求，召开普法工作专题会议听取普法工作汇报，对全院法治建设工作进行安排部署、统筹协调、督办落实。三是落实领导干部学法用法制度。严格执行《宁夏农林科学院领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，认真落实党组会议、院务会议会前学法机制，先后33次在会上学习《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国国家安全法》等31项国家法律和党内法规。把领导干部学法用法守法和依法履职情况纳入干部年度述职述责述廉述法考核，将履职情况与工作绩效挂钩，形成制度约束，促使领导干部树立信奉法律、崇尚法治的理念。四是开展国家工作人员考法。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实自治区党委十三届七次、八次、九次全会精神，12月3日至7日，组织全院500余名干部职工和科技工作者参加全区宪法法律知识考试，有效提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。五是坚持法治与科研工作同推进。坚持把法治建设工作与农业科技创新、科技成果转化应用、科技人才培养等业务工作同落实、同检查、同考核，认真抓好“八五”普法、普法依法治理工作任务、完善内部管理制度，有力促进了全院依法治理各项目标任务落实落地。根据工作需要，更换了履责不到位的原法律顾问，聘请专业扎实、态度认真的法律顾问为我院提供服务。

（二）分层分类学法。一是领导干部带头学。抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组学习、举办专题讲座等形式，深刻理解和把握习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵、实践要求。坚持党组会议、院务会议会前学法制度，党组会上重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，院务会上重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等国家法律法规，通过常态化经常性的学习引导全院干部职工树立法治思维、强化法治观念、促进科研工作。二是基层党组织全面学。将习近平法治思想纳入全院干部职工政治理论学习内容，制定专题学习计划，深入推进法治宣传教育。举办国防教育专题培训班，邀请自治区党委宣传部常务副部长以《深化全民国防教育　铸牢国家安全人民防线》为题作专题讲座，设立主会场和7个视频分会场，全院干部职工共500余人聆听了讲座。各基层党支部以“三会一课”、主题党日为载体开展法治专题学习30余场次，营造了良好的学习氛围。三是聚焦重点专题学。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《条例》精神，院党组联合地方党校举办为期3天的“沉浸式”读书班，院党组书记带头讲专题党课，邀请自治区党校教授专题辅导。将《条例》六项纪律划分专题深入研讨，全院累计开展党纪党规专题学习180余场次，交流研讨150余人次，讲党课45场次。组织集中观看《迷惘之省》等，到警示教育基地接受教育、听取服刑人员现身说法，开展“典型案例大家谈”，针对新提拔干部和关键重点岗位干部开展专题培训，挖掘全国科研系统、农林行业的违纪典型案例和近年来全院违纪案例，编印《宁夏农林科学院党纪学习教育警示教育案例》，进一步增强科技工作者对党纪党规的敬畏之心。

（三）广泛宣传普法。开展全方位、多层次、立体式普法学习宣传教育。一是开展系列主题普法活动。在第四个“民法典宣传月”，聚焦习近平总书记关于“法治就是最好的营商环境”重要论述，重点学习宣传与优化法治化营商环境紧密相关的法律和政策。结合庆祝中华人民共和国成立75周年宣传活动，组织干部职工学习《中华人民共和国爱国主义教育法》，教育引导干部职工和科技工作者坚持爱国、爱党和爱社会主义相统一，将爱国植于心、践于行。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织20余名新任职干部进行宪法宣誓，推动干部职工带头恪守宪法原则、维护宪法权威。二是号召全体党员干部用好学习强国学习平台、报刊媒体等资源坚持每日学法。通过院机关大楼电子屏、电梯电视、张贴海报等形式，在主题宣传周等重要节点播放法治宣传公益广告20余条、法治公开课和讲座视频4部。通过微信和QQ工作群“农科院普法群”“农科院办公群”等经常性推送媒体报道、评论文章180余条，努力在全院营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，教育引导广大干部职工充分理解行政复议法修订在价值追求、制度安排、程序设计上的重大调整和完善，了解行政复议的服务宗旨、拓展范围、程序环节内容。四是组建23个科技服务团深入22个县（市、区）和葡萄酒园区，累计下沉250个乡镇491个村（次），指导服务800余家企业、合作社、种养大户和农户，帮助解决问题940多个，打造“不走的科技服务团”。在此过程中，将农业、农业科技推广、种子等领域法律法规知识融入到技术指导中，把法律法规与农业实用技术一并送入农村，带到农业生产一线，增强了普法宣传效果。

（四）决策管理依法。围绕法治建设各项部署要求，严格依法依规决策，认真落实主要领导“五不直接分管”等制度规定。一是严格执行依法决策制度。落实重大决策合法性审查机制、重大决策集体决定机制、重大决策实施评价等机制，研究决策有关重大事项邀请法律顾问到会指导，今年法律顾问列席党组会和院务会19次，参与审议议题25个，审议合同协议40余份。对国家重点研发计划项目争取实施、国有土地收回等重大决策事项、合同等进行专家论证、合法合规性审查、集体决策。二是健全重大决策征求意见机制。对事关院所发展的重大决策，广泛征求各级党政组织和职工群众的意见，制修订各项制度前充分征求院属各单位、机关各处室的意见建议，争取体现全体干部职工共识。举办院职工代表大会，听取全院上年度工作报告并安排本年度工作，会议期间职工代表通过小组讨论、提交提案等形式对院所发展、科研工作提出意见建议。在职称评聘和学科带头人选拔中，深入细致做好干部职工思想政治工作，广泛吸纳合理意见建议，制定了科学有效措施完善的办法，职称评审工作平稳有序进行。三是不断完善内部管理制度。坚持立改废释并举，结合院科研工作实际，先后制（修）订《宁夏农林科学院科研项目管理办法》《宁夏农林科学院提升科研质量实施办法》《宁夏农林科学院岗位聘用办法（试行）》《宁夏农林科学院整治形式主义官僚主义　为基层减负为科研人员松绑工作办法》《宁夏农林科学院科研辅助人员管理办法》等18项内部管理制度并狠抓落实。四是坚持用制度管人管事。针对自治区科技厅对我院创新平台实验室进行安全检查查出的枸杞所、质标所实验室存在安全隐患问题，依据院《安全生产工作暂行管理办法》扣发相关单位3名党政负责人奖励性线外绩效工资。根据院《绩效工资发放管理办法》和《职工劳动纪律规定》有关规定，因个别同志履职不到位、作风不扎实、不按时限完成工作任务等，扣发11名干部职工奖励性线外绩效工资。

（五）治理提效用法。一是依法依规收回国有土地。敢于啃“硬骨头”，持续开展院国有土地收回工作，落实法律顾问制度。在西夏区和区市县有关部门大力支持下，坚持依法依规、稳妥有序收回79户2307.95亩国有土地用于科研试验，并收回43户历年欠缴承包费87.91万元上缴自治区财政，有效避免了国有资产流失。二是及时处理化解矛盾。认真落实院内《院领导接待日制度》《信访举报处理办法（试行）》等制度，对群众反映的情况认真调查，存在实际困难的及时优先解决，今年接到信访举报案件2件，现都已办结。及时传达学习习近平总书记对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，在全院范围内开展深入细致的思想政治工作，院属各单位、机关各处室班子成员15天内对全院干部职工、科技工作者开展全覆盖式的谈心谈话，把谈心与解决实际困难相结合，把做思想政治工作与解决消除矛盾相结合，通过谈话解开思想上的疙瘩，把矛盾化解在萌芽状态，努力为全院科研和各项事业营造和谐发展环境。三是不断提升科研管理水平。深入开展“规范化管理提升年”活动，制定了《关于聚焦“六特”产业以新质科技力支撑农业新质生产力高质量发展的实施方案》《科研“百日攻坚战”实施方案》，深入5市16县（区）、32家企业调研“六特”产业发展，开展科研项目“晒比促”观摩和“百日攻坚战”年度重点科研业绩大比拼活动，全面推动科研管理实现过程化、精细化、标准化、规范化、科学化。四是科研管理改革探索新路径。认真学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十三届九次全会精神，先后4次召开全院博士、学科带头人和中层干部座谈会，院领导牵头成立5个科研管理制度机制改革工作专班，谋划改革路径举措，研究制定我院《科研制度改革方案》。先行先试与3家企业签订了“技术入股”合作协议，联合中国银行创新推出“成果转化贷”金融产品。五是加强政务信息公开。落实信息公开制度，通过院网站定期公开推进重大项目实施、年度预算、工作动态等信息，及时处理院长信箱咨询建议等事项，做好政策讲解、答疑解惑和化解矛盾等工作。明确直属机关纪委、办公室为专门接访部门，接待群众举报投诉和信访有专门场所，有专人负责接待、转办、跟踪、落实。对社会矛盾纠纷调解工作执行不力的单位或部门取消评先选优资格，确保矛盾纠纷及时得到化解。

二、存在的问题

今年全院法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要有：一是法治建设与科研主责主业结合不紧密；二是普法的深度还不够，针对性、实用性还不强；三是普法方式较为单一，缺乏创新性和吸引力；四是部分单位普法力量还需加强，普法效果需进一步提升。

三、下一步工作思路

2025年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十三届九次全会工作部署，坚持“从严治院、开放办院、自由发展”理念，开展“科研改革深化年”活动，结合“八五”普法迎检验收，围绕尊法学法守法用法目标要求，持续加大法治宣传教育力度，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展和推进科技创新的能力，为农业科技创新事业高质量发展提供坚强的法治保障。

一是认真学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入院党组理论学习中心组和全院干部职工政治理论学习内容，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力学习宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律，加强普法针对性，认真学习宣传与农业科技创新事业发展密切相关的法律法规。

二是全面推进普法责任落实。修订完善并认真落实普法责任制“四清单一办法”，形成院党组统一领导，机关处室、院属单位各司其职，广大干部职工广泛参与的“大普法”工作格局。加强对院属各单位落实普法责任制情况的检查考核，努力做到科研工作推进到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里，让尊法学法守法用法在全院蔚然成风。

三是扎实推进院所依法治理。坚持领导班子集体学法制度，落实党政主要负责人述法、国家工作人员宪法宣誓、旁听庭审等要求。进一步完善全院制度管理体系，加强制度执行监管，重点围绕决策权、审批权、用人权等权力运行进行过程监督。充分发挥职工代表大会作用，实行重大决策、科研人事管理、财务公开讨论、集体决策，切实维护广大干部职工在民主参与、民主管理、民主监督中的权利，增强院、所依法治理能力和治理水平。

四是提升依法治理工作质量。提高院所两级领导对依法治理工作重要性的认识，推动法治宣传教育与科研工作结合，形成用法治思维、法治方式解决发展问题的长效机制；丰富法治宣传内容和形式，不断增强针对性和实效性，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力，为全院各项工作高质量发展营造更优的法治环境。